关于印发《市编办关于在推进“两学一做”学习教育常态化制度化中开展“讲政治、重规矩、作表率”专题教育的方案》的通知

市编办关于在推进“两学一做”学习教育常态化制度化中开展“讲政治、重规矩、作表率”

专题教育的方案

为扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，持续推动全面从严治党突出“关键少数”并向基层延伸，根据中央和省、市学习教育工作要求，从现在起到党的十九大召开前，在全体党员干部重点是县处级以上党员领导干部中，组织开展“讲政治、重规矩、作表率”专题教育。特制定如下方案。

一、总体要求

全面贯彻党的十八届六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，继续深入学习贯彻习近平总书记视察安徽重要讲话精神，围绕统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，坚持党要管党、从严治党，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，教育引导党员干部旗帜鲜明讲政治、坚定不移重规矩、以上率下作表率，切实做到向习近平总书记看齐必须纯粹、对党忠诚必须纯粹、贯彻落实中央决策部署必须纯粹、为党和人民事业担当必须纯粹、做党和人民放心干净的好干部必须纯粹，为建设“两个中心”、实现“两个全面”提供坚强组织保证，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

二、主要内容

1.坚持把维护核心放在首位，旗帜鲜明讲政治。通过专题教育，引导党员干部进一步深化对党章党规和习近平总书记系列重要讲话的学习，更加全面、深刻地理解习近平总书记系列重要讲话蕴含的重大意义、科学内涵和实践要求，进一步强化“四个意识”，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，更加坚定地维护以习近平同志为核心的党中央权威，更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，更加扎实地把党中央的各项决策部署落到实处，做到思想上充分信赖、政治上坚决维护、组织上自觉服从、感情上深刻认同、行动上紧跟紧随、落实上较真叫板，做政治上的明白人。牢固树立政治理想，把理想信念作为立身之本，补足精神之钙，坚定“四个自信”，坚定政治信念，保持政治本色，不忘初心、继续前进，把理想信念时时处处体现为行动的力量。坚持正确政治方向，自觉以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志，不断强化讲看齐的思想自觉和行动自觉，坚定不移向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐。坚定站稳政治立场，坚持党性原则，始终保持清醒头脑，对党绝对忠诚，坚决同各种错误思想和倾向作斗争，自觉维护好习近平总书记这个核心、维护好党中央权威。不断提高政治能力，增强政治警觉性和政治鉴别力，善于从政治上把握大局、看待问题、谋划工作，切实把讲政治的要求落实到事业发展的全过程、各方面，推动中央及省、市委各项决策部署落地生根。

2.坚持把纪律规矩挺在前面，坚定不移重规矩。通过专题教育，引导党员干部更加自觉地以党章、党的纪律、国家法律规范言行，自觉践行党在长期实践中形成的优良传统、工作惯例和基本规范，把党的纪律规矩立起来、严起来，执行到位，坚决反对党内搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派，坚决杜绝“七个有之”问题，进一步优化净化政治生态。严格遵守政治纪律和政治规矩，牢固树立党章意识、规矩意识，带头尊崇党章党规，遵守政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决照办、党中央禁止的坚决杜绝，确保中央令行禁止。严格落实组织生活制度，自觉以《准则〉为准绳，认真落实“三会一课”、领导干部双重组织生活、民主评议党员、谈心谈话等制度，提高组织生活质量和效果，特别是要用好批评与自我批评武器，深入查摆讲规矩方面存在的问题，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。严格贯彻民主集中制，坚持按原则、按程序办事，自觉发扬民主作风，广泛听取意见和建议，做到科学决策、民主决策、依法决策。切实加强党内监督，做到敢于接受监督、乐于接受监督、自觉接受监督。着力涵养优良政治文化，大力培育和弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等价值观，倡导清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系，以良好的政治文化涵养政治生态。

3.坚持把关键少数、基层支部作为重点，以上率下作表率。通过专题教育，引导党员干部自觉践行“四讲四有”标准，进一步增强自律意识、标杆意识、表率意识，切实做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格，以实际行动为广大党员作表率。坚持主要领导带班子成员、领导干部带一般干部，一级带一级、一级抓一级、一级对一级负责。特别是主要负责同志，要树立更高标准，发挥更大作用，勇于挑最重的担子、啃最硬的骨头，时时处处事事带好头、当好示范。主动担当作为，坚持党的原则第一、党的事业第一、人民利益第一，弘扬敢于担当作风，忠诚履贵、尽心尽责，拼搏实干、奋发作为，善谋善为当好发展“领路人”，切实担当起改革发展、改善民生、维护稳定的重任。积极服务群众，始终牢记民心是最大的政治，自觉践行党的宗旨，保持公仆情怀，密切联系群众，切实维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益。从严修身律己，坚持落细落小，自觉践行“三严三实”，提升道德境界，追求高尚情操，切实改进作风，凡是要求党员做到的自己必须首先做到，凡是要求党员不做的自己必须首先不做。特别是要坚持“六选六不选”，注重在选人用人上把好方向、守住原则，坚持好干部标准，严格标准、严格纪律，规范程序、规范操作，切实把忠诚党和人民事业、做人堂堂正正、干事干干净净的干部选拔出来。保持廉洁本色，自觉做到慎独慎微，模范遵守廉洁自律各项规定和领导干部报告个人有关事项规定，注重自觉同特权思想和特权现象作斗争，注重自觉主动接受监督，注重防范被利益集团“围猎”，把好用权“方向盘”、系好廉洁“安全带”，永葆拒腐蚀、永不沾的清廉本色。抓实党支部支部建设，牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，夯基固本，全面推进党支部标准化建设，注重把思想政治工作落到支部，把从严教育管理党员落到支部，把群众工作落到支部，进一步提升党支部建设制度化规范化科学化水平，让党支部真正成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。要更好发挥“关键少数”示范带动作用，党员领导干部通过带头落实双重组织生活制度，带头参加支部活动，为普通党员作出表率。持续落实“两学一做”学习教育联系点制度，推动党支部、联系点党支部通过建立党的组织生活“5+X”模式，落实“三会一课”党员组织生活会、民主评议党员、谈心谈话、党员集中活动日等党支部组织生活基本制度，强化基层党支部政治功能，结合党组织和党员实际，有选择地开展具有自身特点的“X”主题实践活动，落实党支部服务功能，切实推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，不断规范基层党支部组织生活。

三、方法步骤

“讲政治、重规矩、作表率”专题教育从现在开始，到党的十九大召开前基本结束。

1.坚持在“深学”上用真功。要制定专题教育学习计划安排，按照深化“两学一做”学习教育《季度工作安排提示单》提示的学习内容，以理论学习中心组等形式组织党员领导干部定期开展集体学习。党员干部要列出年度个人自学计划，对党章党规、系列讲话进行再学习、再思考。特别是要严格执行《深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神的规定》，坚持读原著、学原文、悟原理，坚持系统学、深入学、跟进学，坚持学而信、学而忠、学而行，真正把习近平总书记系列重要讲话作为一个有机整体来认识，作为全面从严治党的科学体系来把握，准确把握蕴含其中的治国理政新理念新思想新战略，领会掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法，更好用以武装头脑、指导实践、推动工作、规范行为。在习近平总书记视察安徽一周年之际，深入开展“四个一”活动，即组织一次专题学习讨论、召开一次专题组织生活会、上一堂党课、实施一次全面对标落实行动，不断把学习贯彻习近平总书记视察安徽重要讲话精神引向深入。在深入学习的基础上，围绕“讲政治，我们怎么讲”“重规矩，我们怎么做”“作表率，我们怎么办”3个专题，原则上每2个月至少开展一次集中研讨。

2.坚持在“严查”上使真力。坚持问题导向，引导党员干部发扬自我革命精神，按照“四讲四有”标准，对照党章党规、对照系列讲话、对照正反两个方面典型，特别是要对标《准则》《条例》，把自己的思想和工作摆进去，有针对性地进行深入查摆和“党性体检”。围绕省委提出的 “四个层面”13种表现，通过群众提、自己找、上级点、互相帮，利用参加组织生活会、开展谈心谈话、调研走访、开展“三结三联三服务”活动等时机，进行“五查五看”(查党性修养，看自己能否坚守共产党人信仰信念宗旨；查组织观念，看自己能否正确处理公与私、义与利、个人与组织、个人与群众的关系；查道德品行，看自己能否努力追求高尚道德、带头践行社会主义核心价值观、保持积极健康生活方式；查纪律意识，看自己能否自觉做到党规党纪面前知敬畏守规矩；查担当精神，看自己能否保持良好精神状态、积极为党的事业担当作为)，认真查摆在“讲政治”“重规矩”“作表率”等方面的突出问题。在讲政治上，重点查找是否存在政治意识淡漠、政治立场不稳、理想信念缺失、是非观念淡薄、胡言乱语、有令不行、弄虚作假、瞒天过海、无视中央权威等问题。在重规矩上，重点查找是否存在无视政治纪律和政治规矩搞“七个有之”、党内政治生活不严肃、“五个必须”坚持不够，“圈子文化”“码头文化”“山头文化”，阳奉阴违、拉帮结派，进行非组织活动等问题。在作表率上，重点查找在政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格方面存在的问题。领导干部还要认真查找是否按规定报告个人有关事项。

3.坚持在“真改”上动真格。坚持边查边改、立行立改，有什么问题就着力解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，从具体事情做起、从具体问题改起，做到思想问题和实际问题一起改，大问题和小问题都不放过。要突出重点改，围绕党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等问题，盯紧盯住查找出来的突出问题，区分情况，有的放矢，分类整改，不断巩固拓展“管党治党宽松软问题”专项治理成果，大力推进党支部标准化建设，建立《基层党组织标准化建设“三个清单”》，着力解决党支部政治功能不强、组织软弱涣散、从严治党缺位等问题，推动党建全面进步、全面过硬，不断增强党建工作的针对性、实效性。前后衔接改，将查摆的问题与前期“两学一做”学习教育中组织开展的“建立负面清单、推动问题整改”活动、“讲看齐、见行动”学习讨论和民主生活会、组织生活会上查摆出的问题、巡视巡察反馈的问题，一并进行梳理分析，对前期已完成整改的问题，重点查看整改是否彻底，是否出现反弹回潮，对仍然存在的问题和这次新查摆出来的问题，找准症结所在，制定整改措施，明确整改责任和完成时限，进一步完善个人整改清单，着力抓好整改落实。建章立制改，注重从源头上找原因、建制度、堵漏洞，着力建立健全行得通、指导力强、能长期管用的制度规定，尤其是积极稳妥扎实推进党的组织制度、干部人事制度、基层组织建设制度、纪律检查体制等改革，着力构建系统完备、科学规范、运行有效的党的建设制度体系。跟踪问效改，有效运用党员承诺、集中公示、群众评议等办法，加大工作力度，强化过程监督，加强考评考核，严格追责问贵，推动整改工作不断深入、取得实效，让党员群众切身感受到专题教育带来的新变化。

4.坚持在“实做”上见成效。党员干部要紧密联系实际，把开展“讲政治、重规矩、作表率”专题教育融入日常工作，切实做到与市委重大决策部署结合起来，与做好改革发展稳定工作结合起来，与完成岗位重点工作任务结合起来，防止出现“两张皮”。加大改革力度，攻坚重点领域改革，着力破解改革难题，在推动全面深化改革各项工作任务落实落地上作表率；继续深化以“党建引领、精准扶贫”为主题的“双联双增”活动，每年帮扶到户不少于3次，在打赢脱贫攻坚战中作表率；结合在职党员进社区活动，做志愿奉献先锋，每年主动参与文明志愿服务活动不少于2次，在创建全国文明城市中作表率；按照《蚌埠市基层党组织标准化建设实施方案》要求，在推进机关党组织标准化建设中作表率；切实把影响社会稳定的问题第一时间解决在基层，解决在萌芽状态，维护社会大局和谐稳定，在深入推进平安蚌埠建设中作表率。把党员干部在专题教育中激发出来的工作热情，转化为推动落实市委中心工作目标的具体实践。

四、组织领导

1.压实责任。开展“讲政治、重规矩、作表率”专题教育，是“两学一做”学习教育的重要内容，是加强常态化制度化建设的重要载体，坚持以上率下、示范带动，县处级以上党员领导干部，要把自己摆进去，既做组织者、推动者，又做参与者、实践者，带头参加学习、带头参加研讨、带头查摆整改，以高度的政治自觉和行动自觉，把专题教育不断引向深入。

2.强化落实。市编办“两学一做”学习教育领导小组要切实抓好专题教育落实，要用好的作风组织开展专题教育，力戒形式主义，避免走过场，切实做到不虚、不空、不偏。要建立长效机制，对专题教育中取得的经验做法，及时总结，以制度形式固化下来，不断提升专题教育成效。

3.加强宣传。充分利用各类形式，广泛宣传中央、省委、市委精神和决策部署，宣传专题教育的重要意义和总体要求，宣传专题教育的进展情况和重要成果，宣传开展专题教育的好做法、好经验、好成果，进一步增强专题教育的影响力、辐射力。