市委编办2022年法治政府建设
工作报告

市委编办2022年法治政府建设

工作报告

2022年，市委编办认真落实党中央、省委、市委关于依法治国、依法治省、依法治市工作部署，加强法治政府建设的领导，积极发挥机构编制部门职能作用，不断推进法治政府建设，全面完成法治建设工作任务。现将2022年履行法治政府建设情况报告如下：

      一、认真学习宣传贯彻习近平法治思想

市委编办多次召开中心组学习会、室务会学习习近平法治思想、全面依法治国、依法治省、依法治市等工作要求以及《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》等，并充分讨论交流，将法治建设工作任务不折不扣贯彻落实好。如：2022年5 月20日，中心组学习会专题学习了《习近平法治思想学习纲要》，11月上旬，市委组织部副部长、市委编办主任吴兵带领机关部分党员到禹会区下洪村，专题开展二十大宣讲，把法治政府建设、依法行政作为重要的宣讲内容。为深入学习贯彻《中国共产党机构编制工作条例》，进一步扩大《条例》的宣传覆盖面和政策知晓率，提升机构编制工作法治化水平，市委编办坚持将《条例》纳入全市各级党校主体班次教学课程，结合新阶段新要求，面向领导干部，以点带面进行学习宣传。市委组织部副部长、市委编办主任吴兵在市委党校第74期县处级干部进修班，为全体学员进行了专题授课。

二、扎实推进依法行政

 市委编办将法治建设承担任务列入每月工作例会内容之一，与机构编制业务工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。对未按法治建设时间进度完成任务或未达到完成标准的科（局）亲自督办，直至高标准高质量完成工作任务，确保法治建设在市委编办得到切实贯彻落实。一是加大法律法规学习的力度。每个科室均购置了法律法规资料，采取个人自学、集中学习、工作例会、邀请专家授课等形式，进一步强化法律法规学习教育。二是重点科室强化落实。市委编办负责管理全市机构编制工作，监督检查科负责对违反机构编制事项的单位进行监督执法，事业单位登记管理局负责处理违反《事业单位登记管理暂行条例》的行为，针对重点科局，加大法律法规执行力度，坚持室务会决策研究制度，每次工作会议，全程参与审核机构编制事项。三是重大改革事项主动合法性审查。2022年调整市城市管理局等部门“三定”规定以及清单动态调整时，主动与市司法局沟通对接，全程接受指导管理，依法开展合法性审查，等审查通过后再履行法定程序实施。

三、持续加强法治宣传教育

一是开展《中国共产党机构编制工作条例》宣传活动。开展“3·10”机构编制法规政策主题宣传日活动，通过设立宣传点、制作《中国共产党机构编制工作条例》宣传展板等形式，向企业与群众宣传机构编制相关法规政策，并现场解疑答惑，讲解相关办事流程，切实加强群众对机构编制相关法规政策的理解，着力提升机构编制科学化、规范化、法治化水平。持续将《中国共产党机构编制工作条例》宣讲进党校、进课堂，邀请省委编办专家讲课、市委编办领导亲自授课等多种方式加强宣传。二是学习宣讲二十大精神。市委编办把学习党的二十大精神与学习习近平新时代中国特色社会主义思想结合起来，与学习党的十九届七中全会、二十届一中全会精神、习近平总书记在二十届中共中央政治局常委同中外记者见面时的讲话结合起来，与新修订的党章结合起来，一体学习、一体领悟。例如：2022年11月4日下午，市委组织部副部长、市委编办主任、机关党支部书记吴兵带领机关党员，联合太阳能协会党支部共赴禹会区下洪村，与下洪村党支部一起开展共建活动，学习宣讲党的二十大精神，吴兵主任用通俗易懂的语言向参加活动的三个党支部所有党员宣讲党的二十大精神。吴兵主任强调，各党支部要组织所有党员原原本本、逐字逐句学习党的二十大报告和党章，学习习近平总书记在党的二十届一中全会上重要讲话精神，认真领悟党的二十大提出的新思想新论断、作出的新部署新要求，坚持理论和实践相结合，让理论之花在市委编办、市太阳能协会和下洪村的工作实践中绚丽绽放，共同为蚌埠市高质量发展贡献力量。

四、有效化解社会矛盾

 市委编办充分发挥职能作用，认真履职尽责，主动担当作为，全力排查化解涉及本部门本系统的矛盾纠纷。严格落实平安建设领导责任制，对矛盾纠纷问题，分析原因，找准症结，研究提出解决问题的具体措施。建立机构编制系统矛盾纠纷排查工作机制，及时了解和掌握机构编制系统存在的矛盾和问题，注重从源头上预防和减少矛盾纠纷，定期排查和分析单位内部的矛盾纠纷和不稳定因素，确保单位无违法违纪现象发生。突出群众来信来访办理，建立完善群众来信来访工作制度，认真接待来访群众，耐心解答群众诉求，积极稳妥地处理好各类群众来信来访，及时把矛盾纠纷、安全隐患化解在基层、消除在荫芽状态。多年来，编办系统无一例治安案件发生。

五、狠抓法治政府责任落实

一是抓问题整改，实行清单管理。对照省委、市委印发的法治政府建设整改方案中有关问题及整改要求，指导各县区按照要求逐项推进反馈问题整改落实，强化党委依法治县（区）办公室办事机构、合法性审查、法律援助等机构建设。结合年度目标任务，将市委编办承担的“推进权责清单制度建设”等5项具体任务分解到各科（局），制定了《市委编办贯彻法治建设任务分解计划表》，列明重点工作内容、目标要求、完成时限、责任单位、责任人员、每月推进情况等，实行“清单+闭环”管理，细化到月，落实到人，扎实有序推进，确保法治建设履职尽责到位。二是全面完成行政许可等清单2022年度调整工作。为进一步发挥清单在推进法治政府建设的基础性作用，开展2022年度集中调整工作。2022年11月，经市政府研究同意并公布实施权责清单2022年版本。其中行政许可事项359项，涉及市级41家单位行政权力3686项，61家单位公共服务事项1349项，市级23个部门公布131项行政权力中介服务事项，行政中介服务事项比2021年188项减少57项，精简30%，进一步扩大企业自主权，减轻企业负担，有效降低企业制度性交易成本。三是完成乡镇街道综合执法改革。以深化乡镇街道管理体制改革为契机，全面推进基层综合执法改革。整合驻街道各类执法资源，建立街道综合执法中心平台，市区19个街道均建立了综合执法中心平台，统筹各职能部门执法力量，及时依法依规开展联合执法、综合执法，构建“区属、街管、街用”基层综合执法新体制新机制。全市55个乡镇全部建立综合执法队，共核定编制347名，同时依托综合执法队搭建乡镇综合执法平台，辖区内的县（区）直单位派驻机构执法力量全部进驻平台，由乡镇统筹调配，组织开展联合执法、综合执法，建立健全乡镇与县（区）直部门行政执法案件移送及协调协作机制。四是有效推进乡镇街道减负。依法厘清县乡权责边界，编制完成《乡镇街道权责清单》和《乡镇街道配合事项清单》，公布乡镇权责清单30项，街道权责清单19项，乡镇街道配合事项清单64项。建立“依单监管、事项准入、县乡联动、双向考评”等四项机制，推进清单落实落地，有效减轻乡镇基层负担。2022年5月28日，《安徽信息 每日快报》（第99期）刊载了《蚌埠市多举措切实为基层减负》工作成效，市委编办牵头承担的“规范权责，动态调整权责清单”作为重要举措之一，获省委主要负责同志批示表扬。五是全省率先完成行政复议机构编制调整改革。落实全省行政复议体制调整改革要求，整合政府部门行政复议职能，统一由同级司法行政机构承担，将其内设机构行政复议与应诉科，调整分设为行政复议科、行政应诉科，在行政执法协调监督科加挂行政复议应诉监督科牌子，调剂加强人员编制力量，基本形成公正权威、统一高效的行政复议体制。

下一步，市委编办将按照市委依法治市委工作要求，持续深化行政管理体制改革，严格机构编制管理，统筹使用编制资源。巩固深化五大领域综合行政执法改革成果，在建立统一执法队伍基础上，优化职能配置，进一步加强执法队伍建设，为推进法治政府建设作出更大贡献。

                             中共蚌埠市委机构编制委员会办公室

                          2023年2月23日